„Going Green”: konkrét környezetvédelmi megoldások a közigazgatásban

 

A felhívás célja:

Az Európai Közigazgatási Intézet (EIPA) – az Igazgatótanács felhatalmazásával valamint 11 európai ország és az Európai Bizottság intézményi és anyagi támogatásával – pályázatot hirdet a harmadik Európai Közszolgálati Díjra (EPSA 2011). Az EPSA 2011 Díj 2011. november 15-17 között, a lengyel elnökség ideje alatt kerül átadásra Maastrichtban, az élvonalbeli közigazgatási megoldások honorálására alkalmából megrendezésre kerülő magas szintű rendezvényen.  Ez az esemény egy egyedülálló lehetőség az európai közszolgálatok számára, hogy innovatív megoldásaikat és eredményeiket egy kiterjedt közönséghez eljuttassák, és európai szinten az élvonalban legyenek elismerve.

 

A témáról általában

A XXI. század gyors szociális, gazdasági és környezeti változásaival a háttérben, az EPSA azzal igyekszik hozzájárulni a közigazgatási szektor teljesítményének javításához, hogy felhívja a nemzetközi figyelmet azokra a proaktív közigazgatási tevékenységekre, amelyek a jelenkor legégetőbb közszolgálati problémáira kínálnak megoldást, valamint lehetőséget nyújt a pályázatot benyújtó közszolgálati újítóknak arra, hogy eredményeiket megosszák másokkal.

A pénzügyi és gazdasági válság hatása nemcsak a magánszféra, de a közszféra számára is nagy kihívást jelent. A helyi, regionális, állami valamint európai uniós közigazgatási szervezeteknek továbbá meg kell felelniük az EU2020 stratégia ambiciózus elképzeléseinek is, amelyek az Európai Unió intelligens, fenntartható és inkluzív növekedését hivatottak elérni. Ebből kiindulva még fontosabb ösztönözni és díjazni azokat a kiemelkedő közigazgatási tevékenységeket, amelyek a költségvetési megszorítások közepette is innovatív megoldásokat dolgoznak ki és képesek kiemelkedő közszolgáltatási teljesítményt nyújtani.

Az EPSA  azokat a  pályaműveket  fogja díjazni, amelyek az európai közigazgatás kihívásait célozzák meg, és a XXI. századi közigazgatási szektor működésében  a változások mozgatórugói. Cserébe, ezek a projektek olyan közigazgatási szervezetek százainak proaktív megközelítésébe engednek  bepillantást, amelyek szintén a jelen kihívásaival szembesülnek, mint a klímaváltozás, energiaforrások, energiaellátás, demográfiai változások, növekvő munkanélküliség, szociális kirekesztés.

Az Európa 2020 Program középpontjában az EU jövendőbeli növekedési stratégiája áll az elkövetkezendő tíz évre. Egy változó világban az EU-nak , egy bölcsebb, fenntarthatóbb és inkluzívabb gazdaságot kell létrehoznia. A fenntartható növekedés ebben a kontextusban a források   hatékonyabb,  „zöldebb ”  és versenyképesebb  felhasználását jelenti;  a közigazgatás számára ez is kihívás. A változásokat az alábbiakkal lehet leginkább elérni:

• alacsony, versenyképes szén-dioxid-kibocsátású gazdaság támogatása, mely a forrásokat fenntarthatóvá és hatékonnyá teszik
  

• a környezet védelme  és a biodiverzitás csökkenésének megakadályozása
  

• tőkét kovácsolni Európa vezető szerepéből az új zöld technológiák és gyártási módszerek területén
  

• elősegíteni a fogyasztók környezettudatos választásait        

 

A téma közelebbről

Mint ahogy már említettük, az elkövetkezendő évtizedben az EU fejlesztési stratégiájának a „fenntartható fejlődés” és a „zöld technológia” áll majd a középpontjában.

Már a mai ambiciózus politikai célkitűzések is a szén-dioxid-kibocsátás csökkentéséről és a biodiverzitás veszteségeinek visszaszorításáról szólnak. Ezek a célkitűzések több mint 200 direktíva és irányelv útján megjelentek az EU legutóbbi, „zöld” aquis-ban.  A közigazgatás minden szintje kritikus szerepet játszik  a környezetvédelmi jogszabályok betartatásában.  Amint az Európai Bizottság éves jelentéseiből is kitűnik, a jogszabályok be nem vezetése és végre nem hajtása a hulladékgazdálkodási, víz- és levegővédelmi, jogszabályok vagy horizontális környezetvédelmi jogszabályalkotás hiánya, tartós probléma. A közelmúlt gondjai pl. szemétgazdálkodás területén,  nagy média figyelmet kaptak.  Néhány közigazgatás konkrét és innovatív ötletekkel és megoldásokkal válaszolt erre a problémára.

Az EPSA 2011 arra törekszik, hogy nyilvánossá tegye a környezetvédelmi szabályozás végrehajtásának ezen innovatív gyakorlatait. A megfelelő végrehajtatás előfeltétele a teljes EU hitelességének, a nemzeti és regionális politikának.

A közigazgatási szervek ráadásul, döntő szerepet játszanak az innovatív megoldások felhasználásában  környezetgazdálkodásuk és beszerzési gyakorlatukban.  A  szemét, a víz, a megújuló energia, a hatékony energia és biodiverzitás területén, minden szinten innovatív „zöld” eszközök lettek kifejlesztve. Az EPSA várja, hogy a közigazgatási szervek bemutassák azokat a konkrét tetteket, amelyekkel a saját területükön a fenntarthatóság realitássá vált, különös tekintettel a megvásárolt termékekre és szolgáltatásokra, vagy a használt szállítási eszközökre.  

Az EPSA 2011 olyan esettanulmányok bemutatását várja, amelyek egyrészről innovatív gyakorlatok  az EU környezetvédelmi jogszabályok végrehajtására (pl. speciális helyi kezdeményezések a szemétgyűjtésre), másrészt innovatív példák a közigazgatásban környezetvédelmi menedzsmentre (pl. belső gyakorlatok, beszerzések, figyelemfelhívás stb).

 

Milyen pályázatokat nyújtsanak be?

A 3. témakörhöz tartozó projektek  tényekkel alátámasztva mutassák be az alábbi  al-témák  egyikét:

1.  innovatív projektek különös tekintettel a környezetvédelmi jogszabályalkotások kikényszerítésére, valamint a szabályozási célok megvalósítására valamennyi területen:

    -  innovatív projektek a környezetvédelemi média területén (hulladék, víz, levegő, veszélyes anyagok stb.)

    -  innováció, különös tekintettel a horizontális szabályozásra  (hatásvizsgálat, környezetgazdálkodás, tervezési gyakorlatok, stb.)

    -  a gazdasági eszközök innovatív felhasználása (díjak, adók, anyagi ösztönzők)

    -  új megközelítések  az állampolgárok bevonására, közösségi részvétellel, információs kampányokkal, a közösség figyelmének felhívása a környezetvédelmi problémákra

 

2. Környezetgazdálkodási szempontból sikeres változtatás(ok) a közigazgatási szerven belül:

    -  szervezeti reform a közigazgatási szervezeten belül annak érdekében, hogy a költségvetési korlátozások ellenére sikeresen tudjon reagálni a környezetvédelmi és fenntarthatósági kihívásokra

    -  az EU jogalkotására és politikájára tekintettel innovatív képzés és figyelemfelkeltés

    -  környezettudatos beszerzési gyakorlatok alkalmazása a közigazgatási hatóságok körében

    -  belső környezetgazdálkodással kapcsolatos innovatív projektek

    -  belső információszolgáltatás és figyelemfelkeltő kampányok szervezése a közigazgatási szervezeten belül

 

Pályázók köre

Európa valamennyi, bármilyen szinten működő közigazgatási szervezetei, különös tekintettel a helyi és regionális kezdeményezésekre, valamint a közszféra vállalkozásaira.

 

További jogosultsági kritériumok:

• a pályázat földrajzilag Európából származzon
  

• az EPSA 2011 honlapján megadott témák egyikének megfelelő tartalom (projektenként egy téma megjelölése)
  

• az EPSA 2011 munkanyelve az angol,  ezért a pályázatot angol nyelven kell benyújtani
  

• a pályázat beadójának közigazgatási intézménynek vagy hatóságnak kell lennie (további pályázók – a konzorcium tagjai – lehetnek gazdasági szereplők, részben magánkézben lévő cégek, civilszervezetek, nonprofit gazdasági társaságok, alapítványok)
  

• a pályázat alapját képező projektnek/elképzelésnek elég ideje kell működnie ahhoz, hogy bizonyíthassa hatásosságát és kézzelfogható eredményt produkáljon
  

• hiánytalanul kitöltött pályázati adatlap

• visszaigazolás a pályázat határidőig történő benyújtásáról (visszaigazoló e-mail)

 

Általános megállapítások a pályázók részére

Az EPSA támogatja azon pályázatok benyújtását, amelyek tekintettel vannak a nemek egyenlőségére, az infokommunikációs technológiai megoldásokra, és a fenntarthatóságra. Kiemelten várják az Európai Szociális Alap (Közigazgatás Kapacitásának Fejlesztése) által támogatott projektek bemutatását.

 

Nevezési  jogosultsági kritériumok, értékelési fázisok és kiválasztási kritériumok

A benyújtott pályázatokat először érvényességi szempontból értékelik. Amennyiben az érvényességi kritériumok teljesülnek, a pályázatot regisztrációs számmal látják el és a továbbiakban megkezdődik a pályázat értékelése. Az értékelés három független, nemzetközileg elismert szakértői gárdából kiválasztott szakértő közreműködésével online történik, különös tekintettel a téma általános és speciális kritériumaira. Az értékelési folyamat magába foglal egy későbbi időpontban megrendezésre kerülő egyeztető ülést, és néhány érvényességi és ellenőrzési céllal, témánkénti „rövid-listás” projekt helyszíni látogatását. Végül egy zsűri választja ki a jelölteket/döntősöket, az EPSA 2011 nyerteseit.

 

Az értékelési eljárás négy lépése:

    •  1. lépés: Egyedi online (hármas) értékelés

Minden projektet egymástól függetlenül, földrajzilag távol, három szakértő értékel (2011. május 2-6.).

    •  2. lépés Egyeztető ülés

Az egy-egy téma konszenzuson alapuló, díjazásra javasolt projektjeinek kiválasztása – akik majd elnyerik a „Best Practice” oklevelet –, valamint azon projektek kiválasztása, amelyek érvényességét helyszíni szemlével vizsgálják meg (2011. május 26-27.)

    •  3. lépés: Helyszíni szemlék

A kiválasztott projektek ellenőrzésének céljából (2011 júniusában)

    •  4. lépés: Bíráló bizottsági ülés

Az EPSA 2011 Díj három nyertesének kiválasztása (témánként egy) (2011. szeptember 5-6.)

 

A pályamű benyújtásakor a pályázóknak az alábbi általános kritériumokra kell fokozottan figyelemmel lenniük ahhoz, hogy a legjobbak közé kerüljenek:

      1. Innováció: a megoldás újdonsága; a közigazgatási gyakorlatban az adott projekt során megvalósított újítás; a jelenleg létezőhöz képest valami más megoldás

    2. Közösségi vonatkozás: milyen mértékben járul hozzá a lakosság körében megfogalmazott igény vagy fontos probléma megoldásához; a projekt témája előkelő helyet foglal el az európai állami szervezetek feladatai között, a közszféra intézményeinek kritikus tömege foglakozik a téma kezelésével   

    3. Fenntarthatóság: a pályázatnak bemutatja a projekt azon elemeit, amelyek túlmutatnak a tervezés és a megvalósítás szakaszán, (a tervezés és megvalósítás céljainak megvalósítása után)

     4.  Hatás: a szolgáltatás és a bizonyított tények illusztrálása, előnyök és látható hatások, érzékelhető eredmények bemutatása; 

     5. A tanulási képesség és átruházhatóság: a tanulságok és a más szervezetek számára potenciális értékek; a lehetőség a sikeres másolásra más kormányzatok által; stimulálja a tökéletesítést és kölcsönös tanulás lehetőségét kínálja  

 

Speciális kritériumok

A pályázatoknak az általános kritériumok mellett az alábbi speciális kritériumoknak is meg kell felelniük:

    1. Az innovatív projektek és az EU környezetvédelmi jogszabályai/ környezetvédelmi céljai közötti kapcsolat

    2. A környezetvédelmi intézkedések és a költséghatékonyság közötti egyensúly bizonyítása

    3. Külső és belső kommunikáció és figyelemfelkeltés