A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény a (továbbiakban: Ket.) hatályosulásának vizsgálatát követő kodifikációs munkák eredményeképpen az Országgyűlés elfogadta a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt módosító 2008. évi CXI. törvényt, mely 2009. október 1-jén lépett hatályba. A törvény hatósági jogalkalmazási munkában betöltött jelentőségére tekintettel célszerű volt a hatósági jogalkalmazást végző köztisztviselők egységes felkészítése a módosítások eredményes értelmezésére.

A projekt célja, olyan képzési programok kidolgozása és megvalósítása volt, mely az átfogó törvénymódosítás alkalmazására való megfelelő felkészüléssel biztosította a képzésben résztvevők körében, hogy:

• elméleti ismereteket szerezzenek az általános eljárási szabályok gyakorlatban történő alkalmazásáról;
• kialakuljon az egységes jogértelmezési, jogalkalmazási gyakorlat;
• a hatósági eljárásokban alkalmazható optimális munkaszervezési tapasztalatra tegyenek szert, ügyfélközpontúság, eredményesség és hatékonyság előtérbe helyezésével;
• ismereteik fejlesztésével, szintentartásával javuljon egyéni versenyképességük.

A megvalósítás során összesen 13.700 fő köztisztviselő, 200 állami vezető, s mintegy 2000 fő polgármester felkészítésével számoltunk a Ket. általános jogi ismereteivel kapcsolatban, s további 4.875 fővel az egyes szakigazgatási témákban jogalkalmazással foglalkozó ügyintézők és vezetők körében.

Tananyagfejlesztésre az alábbiak szerint került sor: egy az általános ismereteket tartalmazó, továbbá 8 darab különös eljárási részre vonatkozó – különböző terjedelmű - ismeretanyagot tartalmazó, elkülönülő tansegédletet fejlesztettünk.

A különös eljárási témakörökből az alábbi tananyagokat dolgoztuk ki: egészségügyi igazgatás, szociális igazgatás, belügyi igazgatás, ezen belül: anyakönyvi ügyek; polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartása; gyermek- és gyámügyi igazgatás; környezetvédelmi, építésügyi, területfejlesztési és kommunális igazgatás, ezen belül: környezet- és természetvédelem, építésügyek, kereskedelmi igazgatás, földművelésügyi, növény- és állategészségügyi igazgatás.

A tananyagok fejlesztésekor alapvetően a törvénymódosítással érintett jogintézmények álltak a fókuszban, gyakorlatorientált felkészítés keretében. Az állami vezetők, illetve a polgármesterek esetében a rugalmas, munkaidőalap-kímélő felkészítést javasoltuk, a távoktatás módszertanára építve, tutori támogatást biztosítottuk 2009. szeptemberétől.

A projekt megvalósításának szervezeti kereteit egy konzorcium biztosította a KSzK vezetésével, melynek tagjai az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium, és a regionális államigazgatási hivatalok voltak. A regionális államigazgatási hivatalok esetében a köztisztviselői továbbképzések, továbbá vizsgákra történő felkészítési tanfolyamok és vizsgák megszervezése kapcsán rendelkezésre álló képzésszervezési kapacitásokra építettünk.

A projekt végrehajtásában kiemelt célként fogalmaztuk meg, hogy a Ket. hatálybalépéséig valamennyi jegyző, dekoncentrált szerv, központi hivatal, érintett minisztériumi vezető, kormányhivatal és autonóm államigazgatási szerv vezetője részt vehessen Ket. képzésen.

Az érintett célcsoportok képzése a Ket. általános és az egyes szakigazgatási témák szerint az alábbi módon valósult meg:

A Ket. általános részének képzése egynapos jelenléti nap – kivéve állami vezetők, polgármesterek – keretében történt. A képzésszervezéssel kapcsolatos feladatok alapvetően a KSzK és a regionális államigazgatási hivatalok között oszlottak meg azzal, hogy a KSzK felelt a központi közigazgatási szervek köztisztviselőinek, míg a regionális államigazgatási hivatalok a terület-, helyi államigazgatási szervek és a helyi önkormányzatok köztisztviselőinek képzéséért.

A képzések megvalósítására 2009. szeptember hónapban került sor. A KSzK a központi szervezésű képzésekkel kapcsolatos tudnivalókról munkaértekezlet keretében tájékoztatta a regionális államigazgatási hivatalokat (július 20.), illetve a központi közigazgatási szerveket. (augusztus 7.).

A különös eljárási részek képzése kétnapos jelenléti napban került oktatásra, melynek során az első nap az általános rész, míg a második nap a szakigazgatási ágazat Ket-el összefüggő módosításai kerültek feldolgozásra.

Az egyes szakigazgatási részek esetében felkészítő tanfolyamokat az illetékes regionális államigazgatási hivatalok szerveztek a kiemelt ágazatokban hatósági jogalkalmazást végző vezetők és ügyintézők számára.

A felkészítések szervezésére 2009. októbertől került sor.

A projekt fenntarthatósága – s egyúttal szakmai minőségének biztosítása - érdekében az elkészült tananyagokat a Közigazgatási Továbbképzési Kollégium által – a projekt lezárultával - minősítettük, ezáltal biztosítandó, hogy a kifejlesztett tananyagok a köztisztviselői továbbképzési rendszer szerves részét képezzék, s a későbbiek során is felhasználhatóvá váljanak.